「notorious」は「悪名高い」という意味があります。この記事では、「notorious San Francisco serial killer」で、「悪名高いサンフランシスコにいた連続殺人犯」を表しています。つまり、この記事では「The Doodler」という連続殺人犯が、もう50年近く未だに逮捕されていないことが強調されています。
known widely and usually unfavorably; "a notorious gangster"; "the tenderloin district was notorious for vice"; "the infamous Benedict Arnold";広く、通常好ましくなく知られている悪名高い